中信证券指出，L2级智能驾驶新规将大幅提升安全标准，推动行业变革，安全革命即将到来。
9月17日，工业和信息化部官网发布《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》征求意见稿，标志着L2级智能驾驶强制性国家标准的制定工作迈出关键一步。该文件现面向社会公开征求意见，时间为2025年9月17日至2025年11月15日，预计将于2027年1月1日正式实施。作为我国首个针对L2级别辅助驾驶系统的强制性国家标准，这一动向被视为行业规范化进程中的里程碑事件，也预示着“组合驾驶辅助”功能将告别野蛮生长阶段，进入更严格的安全监管时代。
此次征求意见稿对L2智驾系统的安全性提出了前所未有的高要求，测试场景覆盖范围之广、细节之严苛，被业内称为“史上最难”国标。新规不仅涵盖日间、夜间、逆光等复杂光照条件，还包括隧道、施工路段、交叉路口等多种道路类型；同时，目标物识别种类显著增加，除常规机动车与行人外，还纳入摩托车、洒水车等异型车辆，以及水马、雪糕筒等临时障碍物。更值得注意的是，标准特别强调多目标交互场景的应对能力，如前车紧急制动、车辆切入、遮挡情况下突然出现的横穿行人等高风险情境。这意味着车企若想宣称具备“高速NOA”或“城市NOA”功能，必须通过数十项高度仿真的场地测试，否则不得标注相关功能。可以预见，未来市场上打着“L2”旗号却实际能力不足的产品将难逃淘汰命运。
在驾驶员监控系统（DMS）方面，新标准同样释放出强烈信号：L2不是自动驾驶，驾驶员仍是责任主体。根据规定，当系统检测到驾驶员双手脱离方向盘5至10秒内，必须发出“请握紧方向盘”的提示，并在10秒后升级警告等级；若持续脱手超过30秒，车辆必须自动启动“风险减缓功能”，将车辆安全停靠。对于视线偏离，系统需在5秒内首次提醒，8秒内升级提示，13秒内触发最终干预机制。这些具体而明确的时间节点，体现了监管层对防止用户滥用辅助驾驶功能的决心。近年来因误用L2系统导致的交通事故屡见不鲜，部分消费者将“辅助驾驶”误解为“自动驾驶”，甚至出现行车过程中睡觉、离开驾驶位等危险行为。此次从技术规范层面强化DMS能力，正是为了堵住这一安全隐患的源头。
从产业角度看，这项强标的推进无疑将重塑市场竞争格局。短期来看，中小车企和缺乏自研能力的新势力或将面临巨大合规压力，测试成本上升、研发周期拉长可能进一步加剧行业洗牌。但从长远看，这是一次必要的“挤泡沫”过程。只有真正具备扎实算法积累、海量数据支撑和系统工程能力的企业，才能在更高门槛下脱颖而出。中信证券指出，监管趋严背景下，三类主体有望受益：一是提升智驾安全性的核心硬件供应商，如高精度摄像头、毫米波雷达、车载计算平台等；二是具备智能驾驶专项检测资质的第三方机构，未来测试验证需求将迎来爆发式增长；三是技术领先、已建立场景数据库和实测经验的头部智驾企业，包括华为、小鹏、蔚来及部分传统车企的智能化子公司。
值得深思的是，技术发展与安全监管之间的平衡始终是智能汽车演进的核心命题。过去几年，为了抢占市场先机，不少厂商在营销中过度渲染智驾能力，客观上助长了用户的错误认知。如今国家出手立规矩，既是纠偏，也是护航。高标准意味着高信任度，唯有建立在可靠安全基础上的智能驾驶，才能赢得公众真正的接纳。当前日期虽为{}，但政策的影响力已然显现——它不仅指向两年后的实施节点，更是在今天就为整个行业划定了发展的底线与方向。我们有理由期待，一个更加理性、有序、安全的智能驾驶时代正在加速到来。
